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“大黨建”統領“大扶貧”的實踐與思考
————以畢節市委組織部幫扶赫章縣結構鄉為例
作者: 肖良國  李  雪  肖開賢  發布時間:2019/12/3 18:05:02  瀏覽量:
  【摘要】赫章縣結構鄉被定為畢節市委常委、市委組織部部長的聯系點以來,畢節市委組織部率先垂范,全面貫徹落實中央、省委、市委的決策部署,把幫扶結構鄉打贏打好脫貧攻堅戰作為最大的政治責任和第一民生工程,因地制宜,黨建推動,掛圖指揮,盡銳出戰,精準施策,幫出了效果,做出了經驗,作出了示范,在按時打贏脫貧攻堅戰,建設新發展理念示范區中譜寫了一曲又一曲黨建扶貧的贊歌。
  【關鍵字】大黨建 大扶貧 實踐 思考
  “納威赫,去不得,苞谷洋芋度日月;靠人種,靠天收,初夏斷糧到孟秋。”這句順口溜,說的是納雍、威寧、赫章生活條件極為艱苦,是“千萬不能去”的地方。在脫貧攻堅大潮中,這3個地域相接苦命相連的縣被定為國家級深度貧困縣。而地處大山深處,平均海拔高達2085米以上,常年籠罩在云山霧海之中,邊遠落后的赫章縣結構鄉,更是交通極為閉塞、土地極為貧瘠、人民生活極為貧困,是“去不得”中“更去不得”的地方,是“深度貧困”之中的“更深度貧困”,是全市18個極貧鄉鎮之一。習近平總書記多次強調,在扶貧的路上,不能落下一個貧困家庭,丟下一個貧困群眾。2017年,赫章縣結構鄉被定為畢節市委常委、市委組織部部長的聯系點以來,畢節市委組織部率先垂范,全面貫徹落實中央、省委、市委的決策部署,把幫扶結構鄉打贏打好脫貧攻堅戰作為最大的政治責任和第一民生工程,因地制宜,黨建推動,掛圖指揮,盡銳出戰,精準施策,幫出了效果,做出了經驗,作出了示范,在按時打贏脫貧攻堅戰,建設新發展理念示范區中譜寫了一曲又一曲黨建扶貧的贊歌。
  一、主要做法
  習近平總書記指出,“黨的力量來自組織。黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現”。嚴密組織體系,是我們黨能戰勝各種困難挑戰、不斷從勝利走向勝利的獨特優勢。市委組織部充分發揮組織體系的獨特優勢,以“大黨建”為統領,統籌推進“黨建扶貧”與“同步小康駐村”“產業結構調整”“環境衛生整治”“基礎設施建設”“鄉村振興戰略”等工作深度融合,注重長遠規劃、超前謀劃、科學計劃,堅持上下聯動、干群互動、全員行動,按照“一人聯系、部門掛幫、合力攻堅”的思路,整合資源力量扶鄉、下派干部蹲點駐村、動員全體干部結對幫戶,全力配合當地鄉村干部,緊盯“一達標、兩不愁、三保障”目標, 將“精準”二字貫穿“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”脫貧攻堅“四問”全過程,以“大黨建”統領“大扶貧”為舉措,深入調查研究,找準病根,開方抓藥,對癥施治,靶向治療,將扶貧扶到點上、扶到根上、扶到實實在在的效果上。
  (一)確保盡銳出戰。政治路線確定之后,干部就是決定因素。市委組織部由部主要領導帶頭聯系幫扶,部機關、黨建辦、人才辦全體干部職工按照“主要領導掛帥、分管領導負責、機關及下屬事業單位落實、駐村干部及鄉村干部組織實施”的黨建集團幫扶模式,整合“四支精銳”力量,構建起了堅不可摧的“網狀戰隊”,在脫貧攻堅戰中攻堅拔寨。一是建好一個“指揮部”。2017年起,市委常委、市委組織部部長聯系結構鄉來,按照“一人聯系、部門全幫”的思路,整合一部三辦力量,部門集體結對幫扶。成立脫貧攻堅指揮部,由部主要領導擔任指揮長,1名副部長擔任常務副指揮長,1名部務委員擔任副指揮長,負責脫貧攻堅工作的統籌調度和資源整合。部機關和三個下屬事業單位全體干部職工,按照“4321”任務與農戶結成“親戚”,一對一幫扶,成效突出。比如,市委常委、組織部部長石永忠結對的多魁村貧困戶安學貴,從“拳頭都能伸進去,下雨天不敢住”的低矮土墻房,搬進了寬敞明亮的小平房,還有了穩定的工作,在村里中藥材種植基地當起了工人,每月有2500元固定收入。二是派出一支“先鋒隊”。從部機關及下屬事業單位選派了8名政治素質高、業務能力強的科級干部組建駐村工作隊,工作隊長擔任鄉黨委副書記,8名干部分別擔任各村第一書記。協調市委統戰部、市公積金管理中心分別選派1名科級干部駐村幫扶。組織機關干部與1088戶建檔立卡貧困戶結成幫扶對子,定期走訪貧慰問困戶,為貧困戶發展出思路、謀出路、奔富路。三是選好一批“帶頭人”。注重把能力強、作風正、工作實的干部充實到脫貧攻堅一線,選優配強村(社區)“兩委”主要負責人。宣傳動員本鄉(鎮、街道)外出務工人員、經商成功人士、農民講師致富帶頭人擔任村官,并將其中的黨員聘為“名譽支書”,不是黨員的,聘為“名譽主任”或村主任助理。為全鄉8個村聘請了8名“名譽支書”和8名“榮譽主任”或村主任助理,使其充分發揮自身優勢,協助村支“兩委”帶領群眾致富。四是配強一個“好班子”。從畢節市較發達的金沙縣選派優秀干部到結構鄉擔任黨委書記,不斷選優配強鄉黨委、政府班子,明確鄉鎮黨政班子成員分別聯系指導1個村。明確各村幫扶任務,針對貧困村和貧困戶實際,找準產業發展和增收路子,引導群眾積極參與創業和就業,建立鄉、村干部和第一書記管理考核辦法,及時有效做好跟蹤指導、協調服務,確保創業一個,成功一個,幫扶一戶,脫貧一戶,戶戶脫貧,整村出列。
  (二)建強戰斗堡壘。只有充分發揮幫扶外力和基層組織內生動力“內外”兩種作用,才能打好打贏脫貧攻堅硬仗,達到“一勞永逸”的扶貧效果。市委組織部在積極用好用活外力資源的基礎上,筑牢基層黨組織戰斗堡壘,聚集引領群眾發展內生動力,全面提升脫貧攻堅戰斗能力。一是整合資源“聚
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