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周恩來與人民代表大會制度
作者:包衛兵  發布時間:2019/12/4 10:00:39  瀏覽量:
  【摘要】人民代表大會制度是中國共產黨領導創建、適合中國國情且具有中國特色的根本政治制度。今年是中華人民共和國建國70周年,回顧周恩來為人民代表大會制度創建和發展作出的不懈探索,重溫周恩來對人民代表大會制度的重要論述,學習周恩來豐富的政治智慧和崇高的人格風范,對于我們做好新形勢下的人大工作,奮力譜寫新時代崛起的精彩篇章具有十分重要的現實意義。
  【關鍵字】周恩來 人民代表大會 制度 貢獻
  人民代表大會制度是中國共產黨領導創建、適合中國國情且具有中國特色的根本政治制度。做好新時代的人大工作,必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,加強黨的領導,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
  今年是中華人民共和國建國70周年,回顧周恩來為人民代表大會制度創建和發展作出的不懈探索,重溫周恩來對人民代表大會制度的重要論述,學習周恩來豐富的政治智慧和崇高的人格風范,對于我們做好新形勢下的人大工作,奮力譜寫新時代崛起的精彩篇章具有十分重要的現實意義。
  一、周恩來投身人民代表大會制度的建立
  偉人已逝,偉業長存。周恩來作為以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體的重要成員,參與創建并直接領導了建立和完善人民代表大會制度,從理論與實踐上豐富發展了人民代表大會制度,為推動人民代表大會制度的與時俱進作出杰出貢獻。
  我國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。13億人民管理國家,總得有個組織形式。這個組織形式,就是全國人大和地方各級人大。它能夠有利于人民行使自己當家作主的政治權利,能夠有利于人民群眾經常通過它參加國家的管理,從而得以充分發揮人民群眾的積極性和創造性。
  因歷史上的客觀原因,全國政協的產生要早于全國人大,也早于新中國的成立。隨著全中國的陸續解放,1949年9月21日到9月30日召開中國人民政治協商會議第一屆全體會議。這次會議通過具有臨時憲法性質的《中國人民政治協商會議共同綱領》,選出中央人民政府委員會,并賦予其行使國家政權機關的職權,作出關于國都、國旗、國歌、紀年的重要決議,宣告中華人民共和國的成立。
  人民代表大會制度是中國人民民主專政的政權組織形式,是中國的根本政治制度。1954年9月15日至9月28日,第一屆全國人大第一次會議在北京召開,這標志著人民代表大會制度由下至上系統地建立起來。會議制定和頒布中國歷史上第一部人民的憲法——《中華人民共和國憲法》。 憲法規定:“中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。”憲法還規定人民代表大會的地位、性質、享有職權和工作規則,規定人民代表大會和人民政府以及法院、檢察院之間的關系等。人民代表大會制度的確立也向世界明確宣告:中華人民共和國是實行主權在民的社會主義民主國家,是按照憲法辦事的社會主義國家。
  周恩來認為,人民主權的實質就是最廣大的勞動人民當家作主。周恩來同志指出,我們的政權制度是民主集中制的人民代表大會制度。這就是說,人民代表大會制度是以人民選舉產生的人民代表大會為基礎的整個政權體系、政權制度。全面地、科學地理解人民代表大會制度的內涵,可以使我們更好地實行這一制度,使所有的國家機關和更多的人了解這一制度,關心和支持人大的工作,真正按這一制度辦事。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生,對人民負責,受人民監督。民主選舉,是民主集中制的基礎,也是人民代表大會的首要特征。如果不是民主選舉產生的會議,就不能稱為人民代表大會。
  從1948年5月到1949年9月,在醞釀建立全國性政權的過程中,周恩來等中央領導人多次對如何建立人民代表大會制度發表言論,包括:不搞聯邦制或邦聯制,實行有民族區域自治的單一制國家;不搞三權分立和兩院制,實行人民代表大會的一院制;不搞無產階級一個階級的專政和共產黨一個黨的政府,實行人民民主專政和共產黨領導下的聯合政府;在全國性普選條件尚不具備時由全國人民政協代行人民代表大會的職權等。這些論述豐富了毛澤東1940年提出的人民代表大會制度的理論,并為人民代表大會制度的最終確立做了最后的準備。
  人民代表大會制度是根據民主集中制的原則,通過民主選舉產生全國人民代表大會和地方各級人民代表大會,以人民代表大會為基礎,組成整個國家機構,實現人民當家作主的一種政權組織形式。人民代表大會制度是我們黨長期進行人民政權建設的經驗總結,符合中國國情,與人民民主專政的國家性質相適應。憲法規定,中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。這是人民代表大會制度的核心內容。
  周恩來不僅豐富和發展了人民代表大會制度,而且在領導人民代表大會制度的工作實踐中,充分展現了共產黨人遠見卓識的工作作風和以誠相待的人格魅力。他的思想和品格,是我們黨領導人民建設中國特色社會主義事業的寶貴財富。在新形勢下,我們要繼承和發揚人民代表大會制度的光榮傳統,解放思想、與時俱進,把人民當家作主及人大工作不斷推向前進。
  習近平總書記指出:實踐充分證明,人民代表大會制度是符合中國國情和實
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