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赫章縣平山鎮鄉村振興戰略實施咨詢報告
作者:曾美海  發布時間:2020/1/13 17:12:28  瀏覽量:
  【摘要】“著眼長遠,提前謀劃,做好同2020年后鄉村振興戰略的銜接”,是習近平總書記對畢節試驗區的殷切希望。為推進全市鄉村振興戰略的實施,解剖麻雀、提供參考,畢節市社科聯組織部分社科專家深入赫章縣平山鎮進行專題調研,提出本咨詢報告。
  【關鍵字】鄉村振興 咨詢報告 平山鎮
  習近平總書記在“7.18”重要指示中指出,畢節試驗區要“著眼長遠、提前謀劃,做好同2020年后鄉村振興戰略的銜接。”今年是決勝全面建成小康社會的關鍵之年,我們既要為建成全面小康社會打下決定性基礎,又要切實做好與2020年后鄉村振興戰略的銜接。為此,畢節市社科聯于8月份組織市委政研室、市人大財經委、市委黨校、市農業農村局和畢節職業技術學院等單位有關社科專家,深入赫章縣平山鎮就鄉村振興戰略的實施開展調研,形成本咨詢報告。
  一、基本情況
  平山鎮位于赫章縣東部,距縣城18公里,東鄰七星關區楊家灣鎮、放珠鎮,西接野馬川鎮,南抵古達鄉、威奢鄉,北界哲莊鎮、古基鎮。平山氣候條件適宜多種農作物生長,素有“江南魚米之鎮”的美譽。全鎮國土面積94.5平方公里,耕地面積19445畝,森林面積4萬余畝,森林覆蓋率達66.7%。全鎮轄17個行政村104個村民組,居住著漢、彝、苗、布依、白等5個民族,共8129戶36467人,貧困發生率6.65%。目前有黨委1個,機關支部1個,事業黨支部5個,18個村(社區)黨支部,1個離退休黨支部,4個非公企業黨支部,共有黨員674名。
  二、有利條件
  (一)優越的區位條件。平山是赫章縣東大門,離縣城只有18公里,距畢節市區約45公里,畢威高速公路和326國道貫穿全境。平山鎮既可以積極融入縣城發展,又可以打造成畢節市的后花園。此外,夾巖水利樞紐工程建成后,將為平山鎮的經濟發展、旅游觀光帶來更大的發展機遇。
  (二)良好的產業基礎。2013年以來,平山鎮選擇具有市場優勢的葡萄、大櫻桃、蜂糖李、桑樹、花椒、中藥材等作為主導產業,實現了產業全覆蓋。通過龍頭企業示范帶動,有效促進了農戶特別是貧困戶的增收。2013年引進山東益昌食品發展有限公司在赫章縣成立魯源高效生態農業發展有限公司,先后投入資金近2億元,在平山鎮中寨社區流轉荒山草坡4500余畝,規劃建設高效農業示范園區,修建1500個大棚,種植美國大櫻桃、藍寶石葡萄等。2018年在對江、中山等村種植蜂糖李400畝。2019年在后山、岔河等村種植桑樹2106畝,在水塘、清塘種植花椒1224畝。黔草堂(金煌)貴州種植有限公司在平山、農莊等地種植中藥材1000畝。產業發展勢頭良好。
  (三)鄉風文明建設成效明顯。近年來,平山鎮依托新時代農民講習所平臺,深入開展政策類、文明類講習,大力弘揚社會主義核心價值觀和中華優秀傳統文化,推進移風易俗,鄉風文明建設取得了明顯成效,獲評“全省文明鄉鎮”。其中,中寨社區獲得“全國文明村鎮”表彰,江南社區獲評“全省文明村”等榮譽。
  (四)社會環境和諧穩定。隨著法治平山建設的深入推進,平山鎮不斷改進社會治理方式,用法治方法進行社會治理。加強不穩定因素的排查工作,確保社會秩序良好;加強矛盾糾紛的調處,基本上做到了小矛盾不出村,大矛盾不出鎮,為全鎮經濟建設提供了良好的外部環境;加強對“重點人員”的管理工作和對復員退伍軍人、招聘干部等的幫扶工作,同時對一些新的社會矛盾做好摸底排查,及時化解。社會環境總體和諧穩定。
  三、制約因素
  一是基礎設施不夠完善。交通方面與建設旅游示范鎮還不相適應,特別是景區景點、通村道路標準低,功能不完善。鎮所在地污水處理、垃圾轉運設施尚未建成投運,村級還沒有開展污水處理,垃圾收集設施也很簡陋。幼教設施還不能滿足需要。
  二是產業基礎稍顯薄弱。從現有的產業來看,當前平山鎮尚未形成大型穩定產業,加之多數土地破碎,難以引進更多龍頭企業,形成規模化效應。總體上,產業基礎仍然薄弱,且類型單一,難以形成長效帶貧機制,促進鄉村振興。
  三是人才瓶頸突出。平山全鎮8129戶36467人,勞動力人口較多,但文化程度總體偏低,小學以下文化程度人口高達40%,有的偏遠少數民族村寨比例更高,難以為鄉村振興提供更多的智力支持。此外,在鎮村規劃、產業發展、社會治理等方面,也缺乏足夠的專業人才。
  四是農村環境整治任務艱巨。部分村寨農民衛生習慣總體偏差,集中表現為腳難下、氣難聞、門難進、凳難坐、廁難上。農村污水處理尚未采取有效措施,垃圾收集、轉運與處理等方式也比較落后。農村環境與“生態宜居”的標準尚有差距。亂搭亂建情況較為普遍,尤其在村級表現更加突出。在一些領域,治理方式仍顯落后、低效,尤其是在運用大數據進行社會治理方面,平山鎮還存在一定的差距。
  四、對策和建議 
  (一)強化規劃引領,建設美麗平山
  科學合理的規劃,是建設美麗平山的重要基礎。根據縣級規劃,平山是赫章縣東部門戶城鎮和山地特色旅游鎮。因此,應圍繞如何打造“東部門戶鎮”、“山地特色旅游鎮”的發展定位,結合本地實際和優勢,進一步豐富和細化鎮村規劃內容,達到既能突顯自身
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