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畢節機場運營發展的調查與思考
作者:郭凱 賈朝 周旭 陸義邦  發布時間:2020/1/13 17:18:51  瀏覽量:
  【摘要】航空產業發展及其技術水平和服務水平提高,是現代社會進步的重要內容,在促進地方經濟發展尤其是發展中國家和地區的發展中,航空運輸業所起的作用越來越大,而民用機場正是每個地方航空產業發展的載體。具體而言,機場對于區域經濟發展潛在影響可以從原生效應、次生效應、衍生效應、永久性效應“四個層次” [1]效應加以分析。畢節機場的建成運營,已在四個層次效應上不同程度對畢節經濟社會發展帶來影響,但從目前情況看,機場已明顯不適應當前畢節發展需要。本文在總結畢節機場建設及運營發展過程中走在全省前列的好做法、好經驗基礎上,比較分析制約畢節機場更好運營發展的因素,結合實際為畢節機場未來更好運營發展、增強各層次效應提出對策建議。
  【關鍵字】畢節機場 航空產業 民用機場 運營發展
  按照習近平總書記重要指示精神,畢節試驗區正加快推動建設成為貫徹新發展理念示范區,機場作為畢節試驗區的重要窗口,對樹立形象、作好示范、推動畢節地方經濟發展具有重要作用。為全面了解畢節機場建成通航后在地方經濟社會發展中帶來的積極影響和未來的發展前景,市委政研室組成調研組對畢節機場的建設和運營發展狀況開展了調查研究,形成如下報告。
  一、畢節機場基本情況
  畢節機場位于大方縣響水鄉飛雄村,距離畢節市七星關區城區約18公里。2008年8月8日國務院和中央軍委批復立項,2009年9月19日舉行奠基儀式,2011年5月6日正式開工建設,2013年1月26日首次校飛成功,2013年6月16日正式通航。畢節飛雄機場屬于4C級民用支線機場,建有1條2600米長、45米寬的跑道和兩條垂直聯絡道,8個機位站坪,7100平方米航站樓(國家批復建設航站樓3500平方米,其余面積以試驗區展示廳名義建設),總體概算投入8.4億元。目前,機場開通航線共17條,直達北京、上海、深圳、西安、南京、成都、重慶、海口等22個城市。2018年客流吞吐量達到121.6萬人次,位列全省支線機場第三。機場的建成和投入運營,為構筑畢節公路、鐵路、航空三位一體的現代化立體交通網絡、把畢節建設成為川滇黔渝結合部的區域性中心城市和綜合交通樞紐城市奠定堅實基礎;通過三小時(以內)航空速度將畢節快速融入國內經濟發展快、改革開放程度高的京津冀、長三角、粵港澳大灣區和“一帶一路”重要節點城市,為畢節試驗區經濟社會發展搭建了便捷的空中橋梁;對促進對外交流合作,輻射帶動周邊發展,推動區位優勢向經濟優勢轉化,提升區域內城市品味、優化投資環境、提升區域競爭能力等,具有重要戰略意義。
  二、畢節機場建設運營的主要做法
  (一)不斷建全完善基礎設施。一是快速建成主體工程。在機場建設過程中,采用完全委托施工牽頭單位的方式,將建筑機場工程整體外包,并明確工程時限。從2011年5月機場飛行區土石方及地基處理工程開工建設到2013年5月機場全體工程通過驗收,并于同年6月上旬獲得由民航西南地區管理局頒發的機場使用許可證,施工共用兩年時間,創造了同時期全國支線機場建設的最快速度,加快了機場的通航進程。二是及時完善配套設施。為滿足旅客需要,機場建成投入使用后,機場公司爭取相關部門支持,建成機場酒店、游客服務中心,并依托配套設施成立旅行社、商務酒店、信息傳媒、陸空聯運等子公司,全面提升服務水平。在全省其他支線機場均未如此完備配套設施的情況下,畢節機場提前謀劃推動,走在了全省前列。三是不斷優化外圍交通。在市委市政府大力支持下,畢節機場連接七星關區、金海湖新區和大方縣的公路通道逐年得到優化改善。經過近年來改造提升,目前機場出口道路已建成一分三向互通大道,30分鐘內車程通達七星關區、大方縣等城區,還可10分鐘車程接入杭瑞、廈蓉等高速公路網以及即將建成的梨樹高鐵客運樞紐中心。
  (二)持續規范創新管理方式。一是加強公司班子建設。突出黨建引領,加強機場集團公司領導班子建設。一方面,在市委市政府支持下,按照“黨是領導一切的”原則,配齊配強企業班子團隊,確保班子相對穩定;另一方面,機場公司班子成員團結一致、齊心協力,形成良好的工作氛圍,全力服務機場建設運營發展。二是注重業務人員培養。由機場公司招聘的中層干部,到2018年底已全部赴國家民航總局接受業務培訓,推動中層干部從之前的業務崗位轉向管理崗位,專心抓管理工作。對于特殊崗位人員,由機場組織特殊招聘。根據工作需求,招收實習生,實習期滿后,按照業務需求對部分實習生進行競聘錄用。將黨的建設貫穿工作始終,在各項業務中發揮黨員先鋒模范作用,通過每月評選明星班組、明星員工,促進各崗位人員素質大提升。三是推動安全管理托管。從實際工作能力和投入成本的角度出發,為解決管理能力不足和有效降低成本,依托貴州省機場集團公司安全管理業務更專業、更系統、更節約成本的優勢,將畢節機場安全工作托管由省機場集團公司管理。同時,落實企業是安全工作的責任主體要求,貫徹落實法定自查程序,推動安全運營。通航以來,執飛航班未出現任何事故。四是精準開展收益監測。成立機場公司市場開發部門,抽派專人對每條航線每天每趟航班收益情況進行跟蹤,核算每趟航班上座率、機票銷售價格等情況,按時間段形成每條航線的收益分析報告,評估每條航線的盈虧情況;同時統計進出港和中轉乘客數量。以統計分析數據為基礎,把握好與航空公司開展航線開通、頻次、補貼等談判的話語權。
  (三)全面發力保持良好運營。一是努力培育航線增強機場通達性。在市委、市政府支持下,通過機場公司持續努力,機場航線逐步增多。機場公司結合收益管理情況分析報告,在保證航線有收益的情況下,與航空公司商談開通有關城市航班、改變航班補貼方式等內容
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